Автор: Виктория Лисунова
Изображение сгенерировано GigaChat
В России насчитывается около 3,6 миллионов бездомных животных, из которых 2,8 — кошки, а 0,8 — собаки. При этом основной причиной такой статистики называют человеческий фактор. Согласно Всероссийской переписи бездомных животных, проведенной в 2025 году, до 98% уличных животных ранее были домашними. В связи с этими показателями власти решили усилить учет и контроль за ними, создав Единый реестр домашних животных.
Создание Единого реестра домашних животных может стать шагом к решению ряда накопившихся проблем. Несмотря на все усилия зоозащитных организаций и волонтеров, вопрос бродячих и безнадзорных животных стоит достаточно остро в большинстве регионов страны. Каждый день в приюты попадают тысячи потерянных или выброшенных питомцев, а неконтролируемое размножение приводит к росту их популяции на улицах. Отсутствие единой, централизованной системы идентификации и учета животных означает, что владельцы оказавшихся на улице животных, не несут совершенно никакой ответственности за отказ от них.
«Наше исследование выявило тревожную тенденцию: треть владельцев кошек и четверть владельцев собак когда-либо отказывалась от своего питомца. Еще 5% и 8% соответственно планируют отказаться от домашнего животного в течение года. Основные причины - переезд, аллергия и проблемы с поведением. Страшно и то, что почти 10% людей оставляют незапланированных щенят и котят на улице, и это не просто цифры - это тысячи жизней, которые можно было спасти», — подчеркивает доктор ветеринарных наук, эксперт Центра изучения питания и благополучия животных Марианна Онуфриенко.
Что такое Единый реестр домашних животных?
Суть инициативы, предложенной депутатами Заксобрания Санкт-Петербурга, заключается в внесении изменений в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Единый реестр домашних животных будет представлять из себя цифровую базу данных, вероятнее всего, содержащую следующую информацию о питомцах и их владельцах — уникальный идентификационный номер животного; кличка, порода, дата рождения (или примерный возраст); сведения о владельце — ФИО и контактные данные. Перечень видов животных, подлежащих такой процедуре, определит правительство РФ, но в первую очередь это, безусловно, коснется собак и кошек. Возможно, что данные о регистрации будут даже интегрированы с порталом Госуслуг.
Причины и цели создания реестра
Инициатива по созданию Единого реестра преследует несколько стратегических целей, выходящих за рамки простого упорядочивания информации, а именно:
Борьба с безнадзорными животными. Согласно статистике Роспотребнадзора за 2024 год, 237 000 человек обратились за медицинской помощью из-за укусов собак. Единый реестр же позволит выявлять владельцев животных, если таковые имеются, и привлекать их к ответственности.
Упрощение возврата потерянных питомцев. Сейчас поиски могут растянуться на недели или даже месяцы, а иногда животное и вовсе может оказаться в другой семье или в приюте. Идентификация, например, благодаря чипу или клейму, может в разы ускорить выполнение этой задачи.
Контроль за содержанием и ответственностью владельцев. Факт регистрации налагает юридическое бремя. Владельцы будут нести ответственность за несоблюдение правил содержания, отказ от животного или его выгул без поводка.
Снижение нелегального разведения и торговли. Единая база позволит отслеживать происхождение собак и кошек, что усложнит деятельность черных рынков и недобросовестных заводчиков, которые бесконтрольно разводят животных, не заботясь об их здоровье и судьбе.
Устранение необходимости перерегистрации животных. Сегодня в некоторых российских регионах уже действуют правила маркировки и имеются собственные базы данных. Единый реестр призван упростить процедуры и устранить необходимость повторной регистрации при переезде или смене владельца.
«Принятие проекта федерального закона позволит создать единый реестр домашних животных Российской Федерации, что позволит упростить поиск владельца животного в случае его потери или установление принадлежности животного конкретному лицу в случае причинения животным ущерба третьим лицам», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Потенциальные сроки и этапы внедрения
Поскольку законопроект находится на стадии обсуждения и требует детальной проработки технических и финансовых аспектов его реализации, точные сроки пока отсутствуют. Важным моментом станет переходный период, во время которого владельцам, возможно, обозначат определенное время для обязательной регистрации уже имеющихся животных до начала применения штрафных санкций за уклонение.