Автор: Максима Мельника
В России хотят усилить контроль за необоснованным повышением цен на продукты, ростом тарифов по ЖКХ и усилить единые правила для регулирования естественных монополий. Об этом стало известно от статс-секретаря-заместителя руководителя ФАС Сергея Пузыревского. В данной статье расскажем подробнее о законе и что ждет нарушителей.
На что жалуются россияне?
Чаще всего люди недовольны агрегаторами такси, гостиницами, маркетплейсами и иными цифровыми платформами. За первое полугодие 2023-го уже успело поступить около 400 жалоб на онлайн-магазины, которые решили, что могут позволить себе расторгать договоры в одностороннем порядке, да еще и вводить разнообразные штрафы. К агрегаторам такси имеются претензии в связи с непрозрачным ценообразованием и весьма высокой комиссией, взымаемой за услуги. Воображение многих поразили «новые» цены после запуска одной из крупнейших российских корпораций тарифа «Вместе». Неизбежно это привело к созданию и поиску других сервисов для заказа такси.
И пока россиянам рассказывают о том, как принимаются законы, направленные на борьбу с монополиями и спекулятивными повышениями, знакомый всем «Яндекс» выкупил Delivery Club и доли Uber в ряде своих же сервисов, став тем самым монополистом не только в сегменте доставки еды, но и на рынке такси. И это при том, что сам «Яндекс», как и многие другие крупные компании, например, Х5Group, выбрал в качестве страны регистрации бизнеса отнюдь не Россию, а Нидерланды. Минфин такое решение объяснил очень низкими налоговым ставками в сравнении с российскими.
Однако еще в 2021-м РФ денонсировала соглашение о запрете двойного налогообложения с Нидерландами. То есть отечественные компании, чья регистрация числится у голландцев, были вынуждены платить больше налогов. К слову, головная компания «Яндекса» действует в чужой стране с 2004 года. Вести речи о монополии в России бывает весьма скучно, ведь, когда европейцы ввели санкции на фоне спецоперации, выкупить «Яндекс» захотел Потанин, будучи владельцем компании «Интеррос» – одной из крупнейших в стране (владеет пакетами акций ГМК «Норильский никель», компаний «Роза Хутор» и «Петровакс Фарм», Росбанка и TCS Group Holding).
На вопрос, почему компания зарегистрирована в Нидерландах, представитель «Яндекса» ответил, что акционерные общества, которые построены по голландскому законодательству, считаются наиболее сбалансированными с точки зрения прав акционеров. Это дает им возможность привлекать капитал со всего мира, в то время как, согласно последним данным, около 92% сотрудников компании трудоустроено в РФ. Почему бы тогда компании не платить налоги родной стране, вкладывая в ее экономику? Зачем бороться с монополиями, если можно не позволять им образовываться? И почему все эти вопросы оставались без пристального внимания долгие годы вплоть до введения санкций?
Законопроект от ФАС
Неделей ранее Владимиром Путиным был подписан закон об антимонопольном регулировании как агрегаторов, так и маркетплейсов. Важно отметить, что этот документ предусматривает запрет на злоупотребление доминирующим положением. В нем также присутствуют элементы, касающиеся новых правил по контролю экономической концентрации – сделок поглощения и слияния.
Ежегодно объем продаж только увеличивается, и данная тенденция будет набирать обороты. При таких условиях возник пробел в антимонопольном регулировании весьма крупных инфраструктурных цифровых монополий. Именно пятый антимонопольный пакет, подписанный президентом, этот пробел ликвидировал. Вводимые запреты призваны исключить дискриминацию покупателей и продавцов, не навязывать доп. услуг, не создавать преимущественных условий одним по отношению к другим.
В качестве примеров приведем Booking, который навязывал паритет цен в ходе заказа отелей, или Apple из-за ограничений способов по оплате услуг в приложениях, тогда как сделать это можно было лишь с помощью сервисов компании. Аналогичные нарушения выявили и в действиях Google.
В случае, если фиксируется злоупотребление со стороны цифровой платформы, ФАС имеет право выдать предписание о прекращении нарушения. Кроме того, компания может получить штраф размером в часть выручки от реализации услуг данной платформы за год, предшествующий моменту нарушения, от 1% до 15% такой выручки.
Пузыревский скрывать не стал и признался: некоторые подзаконные акты будут ждать внесения поправок.