Картинка сгенерирована СhatGPT
Операторы мобильной связи выступили с предложением скорректировать требования к использованию базовых станций в России. Речь идет о возможных исключениях из правила, согласно которому с 2028 года на сетях должны работать исключительно отечественные решения. Эту тему поднял Константин Зудин, директор по регуляторным вопросам «ВымпелКома» (бренд «Билайн»), во время выступления на форуме «Спектр 2026», о чем сообщил корреспондент РБК.
Суть претензий операторов связана с процедурой перерегистрации оборудования. Согласно решению Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от декабря 2022 года, с 1 января 2028 года разрешается устанавливать только российские базовые станции. При этом требование распространяется не только на новые объекты, но и на уже существующее оборудование: любая перерегистрация автоматически потребует его замены. Учитывая, что операторы ежедневно проводят тысячи таких процедур, например, при продлении разрешений на использование частот, добавлении партнеров в шеринг или изменении технических параметров станций (высоты размещения, идентификаторов сигнала и т. п.), – подобная норма способна привести к масштабным сложностям. В «ВымпелКоме» подсчитали: если правило останется без изменений, к апрелю-маю 2028 года придется полностью заменить весь парк базовых станций, но необходимого объема отечественного оборудования на рынке попросту нет.
Зудин подчеркивает, что говорится только о минимально необходимых корректировках, которые не ставят под сомнение важность перехода на российские технологии. Напротив, использование отечественного оборудования повышает устойчивость сети и гарантирует доступ к поддержке и обновлениям от производителей. Однако форсировать процесс там, где производственные мощности еще не готовы, нецелесообразно – замена должна идти синхронно с наращиванием объемов выпуска.
Схожую позицию озвучил представитель «МегаФона», указав на явный правовой пробел в действующем решении ГКРЧ. Хотя оборудование, установленное и зарегистрированное до 2028 года, формально может продолжать работать, текущие формулировки не учитывают рутинную необходимость актуализировать регистрационные данные. Если любое изменение параметров будет требовать новой регистрации с обязательной заменой на российское оборудование, существует риск массового вывода из эксплуатации полностью исправных станций, а это грозит заметным ухудшением качества связи и снижением ее доступности для абонентов. При этом компенсировать потери за счет отечественных решений в требуемых объемах пока невозможно.
В Минцифры подтвердили, что инициативы операторов получены и будут детально проработаны. Вопрос планируют рассмотреть на одном из заседаний ГКРЧ до конца года.
При этом отрасль уже предпринимает шаги по импортозамещению: еще в 2022 году крупнейшие операторы заключили форвардные контракты с российскими производителями телеком‑оборудования. В прошлом году на сетях появилось 4 тысячи отечественных базовых станций, в текущем году планируется установить 8,6 тысячи. Тем не менее, по оценке экспертов, большая часть работающего сегодня оборудования – зарубежного производства. Так, ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин отмечает, что к середине 2028 года полностью отказаться от иностранного парка вряд ли получится, в частности, из‑за отсутствия в нужных объемах отечественных станций, поддерживающих стандарт 5G.
Эксперты сходятся во мнении, что одномоментная замена всего парка нереалистична. Гендиректор аналитического агентства «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов подчеркивает разрыв между текущими объемами производства (тысячи единиц) и масштабом задачи (более миллиона иностранных станций, обеспечивающих работу сетей). По мнению гендиректора «Сигналтек» Алексея Алясева, необходим поэтапный механизм перехода с четкими сроками и растущей долей российского оборудования. Важную роль могли бы сыграть льготные кредиты и лизинг для долгосрочных контрактов. При этом специалист обращает внимание и на аспект безопасности: иностранные производители (такие как Nokia и Ericsson) прекратили поддержку и обновление ПО в России, а продление срока службы их оборудования, особенно приобретенного на вторичном рынке, несет риски для критической инфраструктуры. Отечественные решения в этом смысле дают больше гарантий. Они поддерживаются производителем и допускают установку дополнительных средств защиты.