Автор: Виктория Лисунова
Депутаты Госдумы и члены Совфеда призвали ужесточить контроль за оборотом этилового спирта. Законопроект ужесточит оборот этилового спирта (этанола) и лекарственных препаратов с ним.
Как сообщает РБК со ссылкой на документ, 25 января 2023 года депутаты и сенаторы предложили подвергнуть дополнительному регулированию фармацевтическую промышленность: они подготовили законопроект об ужесточении контроля за оборотом этилового спирта и лекарственных препаратов с ним. Авторами документа выступили вице-председатель ГД Александр Жуков, глава комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин и глава комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов.
Как законопроект ужесточает оборот этилового спирта?
Как говорится в пояснительной записке к документу, законопроект обяжет производителей лекарственного препарата для медицинского применения с международным непатентованным наименованием «этанол» маркировать первичную упаковку средствами идентификации независимо от наличия вторичной (потребительской) упаковки. Новое законодательство подразумевает внесение поправок в законы об обороте лекарственных средств и лицензировании.
Кроме этого, исходя из заявленных в документе положений, необходимо определить, кому возможна продажа лекарственного средства «этанол». Согласно тексту законодательства, таковыми смогут выступить индивидуальные предприниматели, юридические лица с медицинской или фармацевтической лицензией, а также официально зарегистрированные медицинские организации и аккредитованные испытательные лаборатории.
Как указывают авторы законопроекта, на данный момент спиртосодержащие препараты находятся вне поля правового регулирования. Они попадают в нелегальный оборот и используются в качестве сырья для производства суррогатной алкогольной продукции, обходя тем самым закон и ставя под угрозу жизнь и здоровье людей.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, по оценкам экспертов, производство этанола в России по итогам 2022 года должно превысить 7 млн декалитров, что, согласно позиции Росалкогольрегулирования, является показателем почти вдвое больше потребностей фармпромышленности (4 млн декалитров), что несомненно свидетельствует о наличии каналов нелегального сбыта этанола. Происходит это через компании, занимающиеся ветеринарией и животноводством. В пояснительной записке к законопроекту также отмечается, что прогнозируемый размер недополученных акцизов по этиловому спирту по итогам прошлого года превысит 17 млрд руб.
Как пояснил Президент Союза производителей алкогольной продукции России Игорь Косарев, в 2019 году была введена прослеживаемость производства спиртосодержащих лекарств и медицинского спирта в ЕГАИС. Однако из поля зрения выпали объемы производства, связанные с ветеринарией. Также Косарев отметил, что до 90 процентов медицинского спирта используется для производства контрафактного алкоголя, а доля контрафакта на рынке может достигать 25 процентов.
В то же время Игорь Косарев отметил, что подготовленная депутатами совместно с сенаторами инициатива по ужесточению контроля за оборотом этилового спирта не навредит честным предпринимателям. Косарев пояснил, что медицинский спирт по своему составу идентичен питьевому этиловому спирту. Главное его отличие - он не облагается акцизом, поскольку предназначен для медицинских нужд. Однако именно это отличие делает медицинский спирт идеальным сырьем для производства нелегального алкоголя.
Однако мнения экспертов разделились. Директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз в интервью РБК, усомнился в том, что введение маркировки первичной упаковки этанола снизит производство нелегального алкоголя: «Население остается потребителем продукции нелегально-суррогатного рынка из-за огромного разрыва в доходах и высокой стоимости легальной продукции, и от мощной проблемы отравлений государство сейчас спасает то, что суррогатная продукция производится из нормального сырья, так как основная часть нелегальной водки производится из медицинского спирта».