Автор: Александра Миллер
В феврале прошлого года Евросоюз и США решили заблокировать активы ЦБ РФ. Согласно совместному заявлению лидеров ЕС, такие ограничительные меры были призваны для того, чтобы не позволить российскому Банку использовать собственные международные резервы «для ослабления воздействия западных санкций». Однако вопрос касательно возвращения денег в руки истинных владельцев остается по сей день актуальным и животрепещущим.
Ранее под санкциями Запада оказывались центробанки Ирана, Афганистана, Сирии и Венесуэлы, а в 2022-м на фоне спецоперации на Украине под них попала и Российская Федерация. Политическая заинтересованность в решении наболевшего вопроса относительно применения арестованных активов есть и у самих европейцев. Еще в январе глава Совета ЕС Шарль Мишель призвал «придать некоторый импульс» обсуждению данной темы: «Это вопрос справедливости и беспристрастности. Это должно быть сделано в соответствии с правовыми принципами – это очень ясно».
Конфисковать деньги, как того хотели некоторые европейские политики, затруднительно с юридической точки зрения. Как писал The Wall Street Journal, все дело заключается в международном принципе госиммунитета, в соответствии с которым суверенное государство не подчиняется органам власти иных стран. Тем не менее позиция по замороженным активам в итоге изменилась.
Сегодня Еврокомиссия считает, что заблокированные средства вернутся РФ по окончанию боев на Украине. До тех пор их можно было бы использовать в качестве инвестиций по финансированию Киева.
«Может ли ЕС использовать эти деньги для восстановления Украины? Политическая воля присутствует. Но юридические преграды высоки, и комиссия приходит к отрезвляющему выводу: замороженные активы нельзя трогать, поскольку однажды, когда конфликт закончится, их придется вернуть России», – говорится в публикации Die Welt со ссылкой на конфиденциальный документ.
Было предложено замороженные резервы инвестировать в европейские гособлигации, годовая доходность от которых составила бы 2,5-2,6 процентов. Это уже не первый раз, когда ЕК пытается придумать, как «поэксплуатировать» найденные российские средства на нужды восстановления Украины. И хотя законодательной базы для подобных действий в ЕС не имеется, ЕК придерживается следующего мнения: такие «меры» возможны с учетом «грубых нарушений» Россией международного права.
Впрочем, ЕК сталкивается и с другими проблемами, например, обнаружением российских активов за границей, поскольку многие страны Европы отказались предоставить информацию об их конкретном нахождении. Газета Süddeutsche Zeitung сообщала о том, что ЕК не знает, где находятся резервы РФ еще на 300 млрд евро.
Также юридическая служба Совета ЕС заявляла: передача активов ЦБ Украине не исключена при условии, что их не экспроприируют, а использоваться будут лишь ликвидные активы. В дальнейшем основную сумму и проценты предстоит возвратить России. Чтобы конфисковать активы, следователям будет необходимо доказать виновность в совершении преступления их владельцев. То есть каждое дело придется разбирать в суде, соответственно, на это могут уйти целые годы.
Однако, даже если деньги положить под проценты, они все равно не покроют ущерб целиком. Опираясь на документы, публикуемые Politico, на территории ЕС около 200 млрд долларов ЦБ РФ. Ущерб Президент Украины Владимир Зеленский оценил в 1 трлн долларов. Заработок от европейского плана составит 5 млрд долларов в год. Следовательно, для возмещения названных потерь понадобится 200 лет. Более эффективно было бы поднять ставки и воспользоваться рискованными инструментами, но тут нельзя отрицать возможные убытки. Ко всему прочему, велика вероятность, что официальные цифры найденных активов куда скромнее тех, что публикуют СМИ, а значит, расчет доходности фонда совсем иной.
Пока, конечно, вокруг темы замороженных активов Банка России больше разговоров. Никто точно не может назвать дату, когда деньги наконец-то вернутся законным владельцам, и все же европейские политики не отрицают: средства должны к ним вернуться. Добавим, что в начале апреля текущего года Евроконтроль допустил, что воздушные пространство над РФ и Украиной будут закрыты для полетов в Европу вплоть до 2029 года.