Автор: Виктория Лисунова
В Госдуму внесли законопроект, предусматривающий штрафы за невыполнение предписаний Минюста, в части касающейся законодательства об иностранных агентах. Такие лица будут нести ответственность как «пособники» иноагентов.
Как следует из опубликованного на сайте нижней палаты парламента законопроекта, авторами документа выступила группа депутатов во главе с председателем комиссии по расследованию фактов вмешательства во внутренние дела Василием Пискаревым. Так, согласно законопроекту, тех, кто способствует деятельности иноагентов, выступая их «пособником», будут штрафовать. Для физических лиц сумма штрафа будет составлять от 30 000 до 50 000 рублей, если «пособник» является должностным лицом, то сумма штрафа будет составлять от 70 000 до 100 000 рублей, а для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей. Поправки вносятся в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Так, в статью 19.5 КОАП РФ будет добавлена часть 40, предусматривающая вышеуказанные штрафы.
Кроме того, поправки вносятся в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Как указано в пояснительной записке к законопроекту, штрафы на лиц будут накладывать за невыполнение в установленный срок предписания Минюста об устранении нарушений законодательства об иноагентах.
Напомним, что ранее, 18 апреля 2023 года, комиссия по борьбе с иностранным вмешательством во внутренние дела России уже выступала с заявлением о том, что необходимо ужесточение законодательства об иноагентах. Так, Василий Пискарев заявлял, что необходимо «устранить любые лазейки и пробелы для тех, кто находится под иностранным влиянием и пытается обойти законы».
Как поясняют депутаты, действующее законодательство России позволяет помогать тем, кто внесен в соответствующий реестр иностранных агентов, что прямо противоречит национальным интересам государства. На данный момент для иноагентов установлен лишь запрет на финансовую помощь государства и участие в госзакупках. Поэтому, предложенный законопроект предлагает запретить государственную имущественную помощь иностранным агентам, а также предписывает государственным органам, организациям и просто гражданам не способствовать и не помогать иноагентам каким-либо образом нарушать законодательство.
Теми, кого заподозрят в помощи иноагентам, будет заниматься Минюст. Согласно поправкам, ведомство сможет законодательно воздействовать не только на самих иноагентов, но и на их пособников. Так, за ведомством предлагается закрепить полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об иноагентах. Именно этот орган будет выносить соответствующее предписание таким лицам. Что касается нынешней ситуации, то сейчас законодательством предусмотрены штрафы только для самих иноагентов. Так, на данный момент ответственность для них предусмотрена за распространение информации без маркировки о статусе иностранного агента и за непредставление или несвоевременное представление сведений в Минюст.
Кроме того, Василий Пискарев напомнил, что на данный момент для лиц, наделенных статусом иноагента, действует ряд ограничений, состоящий из 18 соответствующих пунктов. Так, согласно Федеральному закону «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», для иноагентов установлены ограничения при трудоустройстве, передаче и получении денежных средств и имущества, осуществлении преподавательской и общественной деятельности и т. д.
Однако, как заявил «Ведомостям» партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант, до сих пор имеется законодательная неясность и неопределенность в части касающейся данного законодательства. «Неясно и другое: почему это самое «нахождение под влиянием» отождествляется с попытками «обойти наши законы». Не объясняется, с помощью каких сыскных механизмов органы юстиции будут выявлять тех, кто «своими действиями или бездействием способствует нарушению иноагентом российского законодательства, как будет доказываться это «пособничество» (особенно путём бездействия)», — отметил юрист.
На данный момент в реестре иноагентов 92 некоммерческие организации, 64 СМИ, 213 физических лиц, признанными СМИ, 62 физических лица и 17 общественных объединений.