Картинка сгенерирована ChatGPT
Евразийская экономическая комиссия разработала проект поправок к положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС – объединяющего Россию, Белоруссию, Казахстан, Киргизию и Армению. Суть новаций сводится к тому, что таможенные органы получают право повышать заявленную импортером стоимость, если обнаруживают идентичные или однородные товары, оформленные по более высокой цене при сопоставимых условиях ввоза, передает Forbes.
Поскольку именно эта величина служит базой для расчета пошлин, налогов и сборов, ее корректировка в сторону увеличения неизбежно отражается на итоговой цене продукции для конечных потребителей. Данная инициатива уже стала предметом обсуждения на недавнем заседании профильной комиссии Экспертно‑консультативного совета при Федеральной таможенной службе.
Ключевое изменение состоит в том, что более низкая таможенная стоимость по сравнению с аналогичными поставками отныне признается самостоятельным признаком недостоверного декларирования цен. Для обоснования выявленных расхождений импортеру потребуется представить документальные подтверждения. Однако, как отмечает соруководитель практики внешнеторгового и таможенного регулирования Denuo Сергей Васильев, ни проект, ни действующее законодательство союза не обязывают таможню раскрывать декларантам характеристики и условия ввоза тех самых идентичных товаров, с которыми производится сравнение. В результате бизнес практически лишается возможности аргументированно объяснить причины отклонения стоимости своей продукции.
Партнер юридической фирмы Б1 Вильгельмина Шавшина предупреждает: сам факт «более низкой величины таможенной стоимости» становится полноценным триггером для инициации контроля, запроса документов и сведений, а в случае неустранения сомнений – для принудительной корректировки. При этом, как обращает внимание партнер и руководитель практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александр Кирильченко, письменные пояснения импортера могут быть отклонены, если они не подкреплены независимым мнением, например, аналитическими материалами по мировым ценам. В поправках прямо закреплена презумпция недостоверности документов и объяснений декларанта, тогда как таможенному органу достаточно опираться на собственные подозрения, не предъявляя доказательств занижения.
Для ценового сопоставления таможня использует внутренние базы данных, сообщая импортеру лишь номер декларации и порядковый номер идентичной продукции. Сергей Васильев обращает внимание на то, что при менее детальном знании конкретного товарного рынка таможенные органы могут выбрать для сравнения формально схожий, но экономически несопоставимый товар. На цену существенно влияют модель и технические характеристики, страна происхождения, объем партии, коммерческий уровень сделки, период и условия поставки, маршрут перевозки. Кроме того, величина таможенной стоимости зависит от официального курса валюты Центробанка на дату ввоза, стоимости страховки, вознаграждений агентам и ряда других факторов.
Не располагая сведениями об этих обстоятельствах, декларант не может обоснованно определить, вызвано ли расхождение реальным занижением стоимости или же сравнением экономически различных поставок. По словам Васильева, один и тот же товар, ввезённый даже одним импортером, может иметь существенно разную таможенную стоимость без какого‑либо умысла. Старший юрист и адвокат Verba Legal Яна Пригода резюмирует ситуацию так: складывается впечатление, что от декларанта требуют доказать отрицательные факты, что, мягко говоря, затруднительно.
Вильгельмина Шавшина указывает на то, что рост таможенных платежей неизбежно отразится на розничных ценах. Масштаб подорожания, по ее мнению, будет зависеть от объема корректировок, способности бизнеса переложить издержки на потребителя, общей экономической конъюнктуры и даже сложившейся судебной практики. В особенно уязвимом положении, как прогнозирует менеджер департамента налогов и права ДРТ Виктория Брусова, окажутся компании, закупающие товары по нестандартным коммерческим условиям, со значительными скидками и у разных поставщиков. Сюда же относятся импортеры продукции с высокой волатильностью цен и логистических расходов. В наибольшей степени последствия новых правил могут затронуть электронику, оборудование, сырье и комплектующие – в этих сферах цены и стоимость доставки меняются особенно часто.
Как отмечает Сергей Васильев, предложенные изменения охватывают широкую товарную номенклатуру, включая потребительские товары, сложное оборудование и строительную технику. Сергей Васильев полагает, что в условиях подвижности цепочек поставок и высокой волатильности рынка подобные изменения представляются не вполне своевременными.
Федеральная таможенная служба переадресовала запрос Forbes в Евразийскую экономическую комиссию. Представитель таможни ограничился общим комментарием о том, что таможенная стоимость и связанные с ней сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а определение не должно опираться на произвольную или фиктивную величину. Forbes также направил запрос в ЕЭК.